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来自南陵的乡愁--程晓苏
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来自南陵的乡愁--程晓苏

来自南陵的乡愁
程晓苏


    时光告别了人,记忆留下了痕。人是历史的客,痕是时代的魂——一曲来自南陵的歌,这歌轻轻地打动着我。

    我离开南陵近十八年了,但南陵的山水、那时的人和事,却在我的记忆里留下了深深的痕。人老常忆事,越来越挥之不去?!盎赝昂劢ゲ磺?,于无深处听松声”,常常思考着过去的故事。这大概就叫乡愁吧。

1“走出来”和“醒过来”成了名言

     一九九二年的早春二月,我调到南陵县政府工作。刚刚上任不久,就收到一封信,信里告诉我,南陵县城历史悠久,有一条龙脉,你不能破坏。龙头在葛林的千峰山,龙尾在家发的后山头。两头都是千年古墓,中间是水流穿贯。我百思不解其意。诗人李商隐说过:“莫为无人轻一物,他时须虑石能言?!蔽一沟弥厥铀闹腋?。

    我们一行四位同志到南陵工作,拟任的县委书记在省委党校青干班学习,我就充当了无老虎的猴大王。我用四十天的时间,到工厂、企业、农村、乡镇和县直部门调研,发现南陵的干部很朴实,农村工作知识极其丰富,农民生活还是小康的。但吃喝盛行,满城大小酒店天天爆满,民间评出了十大酒星。我还收到了一个酒店老板寄来的清单,乡镇干部吃饭付不起钱,一年就把这个酒店吃倒了。打麻将很盛行,晚上城乡一片麻将牌的撞击声,好多干部中午醉过后,下午就开始休息,晚上战斗。这时,正是小平同志南巡讲话发表之时,沿海的开发区如火如荼,各地敢试、敢冒、敢闯的激情都在燃烧,南陵更待何时?我想我一定要破这个龙脉,把干部的热情烧起来。

    县委、县政府决定3月28日召开全县经济工作会议(代替过去的三干会)。我和办公室的佘一仁、管先庆等同志研究起草报告稿,分析了南陵的优势,找出阻碍发展的问题,拟定了发展经济的措施。大家觉得这稿子已有分量了,但我还感到不够。在千人大会上,我激动起来,干脆甩了稿子,呼吁全县干部从酒席桌上醒过来,从麻将桌上走出来,投入到经济建设的热潮中去。一石激起千层浪,全县上下议论纷纷。大家记得的就是“醒过来”和“走出来”,我的一席话成了多少年的名言。

     在这个会上,我还讲了一些奇谈怪论:哪个县城堵车,说明那里经济繁荣;哪个地方案件多,说明那个地方经济活跃;哪个地方经理多(当时流行一句讽刺语——一根棍子挥下来打了四个人,三个是经理),那个地方的创新意识就强。我用这种反证法激励干部、群众,去打破改革开放初期万马齐喑的局面。和我一道来的李慰曾同志干脆以副书记的身份指挥他们把县委大院的旱厕所改水了,实际是改变大家旱厕所的思维方式。许多人坐不住了,热血沸腾了,想干一番事业,从此,南陵的干部进入了激情燃烧的时代。

2.没钱卖户

     要改变面貌,必须发展企业,并以工业化带动农业产业化和三产的发展,这是大家形成的共识。但南陵基础设施相当滞后,居民反映晚上要电没电,工厂反映白天用电没电;水是要水时放不出水,不要水时水管到处漏水;通讯是手摇为主,模拟数字电话不到一千门;城里道路是晴天一片灰,雨天一滩泥,阴天不下雨还要穿胶靴。改变这种状况需要钱,钱从哪儿来?
各种渠道传来信息,沿海城市在卖户口了。这一下,启发了我们的灵感。县委、县政府决定卖户口,用所得的钱搞建设。于是,我们由财政、公安等部门组成了卖户口办公室,由沈为松和文希植负责,按一人5000元把农业户口变成非农户口,美其名为征收“城市增容费”。受户籍双元制之苦的农民,想跳农门改变身份,纷纷抢购。几天功夫,县财政获得1700万元的收入,买卖双方十分高兴,我们的收入日益增加。没有多久,其他县也兴起了卖户口的风潮,收入低薄的农民又受到一次伤害。

     卖户口的钱怎么用?又是一个争论的话题。许多地方把这钱借给了乡镇企业,发展经济。南陵讨论时认为,要发展经济、办企业必须先改变基础设施,否则企业是沙滩楼阁。政府决定拨50万给供电局,贴息供电部门在银行贷款改造城关供电线路,新建一座许镇11万伏变电所,从繁昌22万伏变电所引一条出线到南陵中心变电所,实现双回路。拨50万给邮电局,作贴息,按一类县水平,新上4000千门程控电话设备,改变通讯状况。其它资金留给城建部门作引导资金,搞基础设施建设。城关自来水按日供水5万吨能改造建设。

      卖户口起大作用了,南陵面貌的变化就是从这开始的。老城改造全面启动,从西到东和十字街,道路全部硬化为水泥路,路面拓宽为18米,拆迁修建,热火朝天。省委书记卢荣景到南陵调研,站在十字街的沙石堆上,问被拆修的居民:“你们支持不支持???”“我们支持”,“也改变了我们的经营环境了”。卢书记十分高兴,他说:“南陵是我们全省两个没有改造过的县城之一,你们这一下动作大,按照前店后坊、下店上宿、商住一体,有利于老百姓,很好?!辈痪?,汪洋常务副省长来南陵考察,他说卢书记在常委会上多次表扬你们旧城改造的做法。

     劳动成果得到了肯定,各级干部浑身都有着一股说不出来的劲?;叵肫鹄?,这还是农民做出的贡献??!

3.分灶吃饭

    南陵的日子还是很难过。1992年的财政收入才1710万元,大部分来自农业税。供养了7000多名全额拨款、2000多名差额拨款的机关工作人员和事业单位人员,已连续七年财政赤字,赤字累计达1163万元。县财政举步维艰,每年都把上级部门拨给财政供给人员的专项资金、业务经费全吃光了,不但没钱搞建设,工资也难以正常发放。县政府接到最多的报告是要钱的,县领导最多的口头禅是“没钱”。如何改变这个面貌,单靠县委、县政府不行,还需要上下共同分担。

      政府决定由办公室副主任梁士德同志带领财政、人行、税务等部门出去调研,制定分灶吃饭的方案,并在七届四次全委会上通过。在我的思想影响下,一个不讲理的方案出来了:21个乡镇设立独立财政,人行设7个金库调度资金,把财权与事权都下到乡镇,乡镇分四类划出补贴和上缴的标准,一定三年不变。乡镇纷纷不能接受,我们让副县长黄梅同志去乡镇一个个强行签协议,谁不签,县政府就停止调度资金,责任自负。在这次强行财政革命中,邓晓非、李从军、戴文艺等金融、税务部门的同志发挥了应有的聪明才智。

     逼上梁山的乡镇长尝到了当家的滋味,知道了柴米油盐贵。他们集中精力发展经济,办企业、抓税源、搞创收,一年下来,全县财政收入增长了49.9℅,总收入达到了2609万元,第一次实现了收支平衡。大家的潜力和潜能都得到了发挥。

      三年责任状96年到期,乡镇财政预算内收入年平均增长48.9℅,日子越来越好过了。县里准备第二轮改革,调整基数和财权、事权,又遇到一致反对,尝到甜头的乡镇长们要求维持现状,维护既得利益。但是,他们还是服从了全县的大局,把富余的财力又集中到县里来了,这些基层干部是多么的淳朴和可爱啊。

     我常想一个道理:世上没有过不去的坎,只要把人的潜能挖掘出来,什么困难都可以战胜,什么奇迹都可以创造出来。

4.克服贫穷文化心态

    南陵曾经是贫困县,政府的日子穷惯了,所以全县上下形成了一个习惯——叫穷。乡镇向县里叫穷,县里向市、省叫穷,层层叫穷,要上级从同情的角度支持。94年底,我作为刚接任的县委书记,感到这种文化心态制约了解放思想,抑制了创新,制约了发展。要调动干部、群众的创业激情,必须要克服贫穷文化心态。

    95年的8月,县委召开了全委扩大会议,专门就克服贫穷文化心态进行了大讨论。大家一致认为,贫穷文化心态实际是一种乞丐文化,是乞求施舍的心理。有了这种心态,就失去了自尊,失去了自信,失去了斗志,即使一时叫穷得到一点利益,但失去的是形象和创业精神。所以,县委要求所有干部不允许叫穷,向上级汇报工作、要项目、要资金时,一律不许叫穷,只能汇报自己怎么干,有困难自己怎样去解决,干出成果来,请上级支持和奖励。叫穷的干部不重用,自己想不出办法的人不重用,不换思想就换人。我曾蛮横地说过:没钱能干成事才叫本事,有钱谁都会干,那就不一定要你干了。智慧能生财,思路决定出路。也许是我用权力来逼大家去干无米之炊的事,大家也就习惯了。一种拼命三郎的精神促使南陵的面貌在一步步地变化,干事业的热情在澎湃地涌动。

     从此,南陵的干部叫穷的少了,有一种自豪感和雄赳赳、气昂昂的精气神。在此基础上,县委做出两项决定,即实施工业化、城镇化和办好许镇农民城的决定?!爸驹诹交庇纱顺闪四狭昃?,也是当时南陵人追求的“中国梦”。

5.机构改革冰火两重天

     那个年代是一个特别有激情,特别敢想、敢闯的年代?;垢母锏暮羯嚼丛酱?,各地改革的信息充斥耳目。据说广东顺德县把县委、政府的办公室合成一个,把人大、政协的办公室也合署了。南陵在机构改革上也想大干一场。经过热议以后,方案实施了,对一级机构进行分解、组合、拆并、保留,大幅度地减少了机构,编制也减少了四分之一。为了工作上下对口的需要,许多部门挂了1-3块牌子,只有一套人马办事。

     这次改革在社会上引起极大的争议,有高度赞扬的,有严厉批评的,我们面临着冰火两重天,压力很大。许多部门送来了领导批示,有一个部门的省级分管领导,他做了批示:没想到在我工作过的地方,也减了我的编制,这项工作还是要加强的。我们觉得有道理,服从。另一位领导批示:工商联是群众团体,怎么能与统战部合署办公呢?我们觉得批评对,分开。省质监局局长说:南陵质监局不从经计委分出来,取消他们的执法权,我们只能把质监分出独立。类似台办、民宗办、外办也纷纷独立。实践教育我们,有些改革不是一县一市就能完成的,需要顶层设计。

     支持我们做法的声音也很大。93年底,省委组织省人事厅来南陵调研,充分肯定南陵的做法,确定南陵县为全省机构改革和推行公务员制度试点县。我们又花了一年时间,在全县实施公务员过渡试点工作。95年初,全省召开推行公务员制度部署会议,我在大会上作了发言,这是我第一次在全省会议上作典型交流,南陵也火了一把。全省试点的还有一个县——桐城县,县长是我的堂兄程孝平,由于他们没有完成试点任务,没有发言,所以全省对现有机关工作人员过渡为公务员的做法基本上用了南陵县的模板。

6.在皮夹克上写“修路”

     刚到南陵不久,县长夏照明同志陪我到乡镇去调研。夏照明同志是一位经验丰富的老同志,对外来干部一向很支持。我被他的热情感激,与其同坐一辆吉普车,到丫山沿途乡镇拜访考察。当时南丫路比我想象的要差,路窄的出奇,拐弯处都擦到旁边的民房,路面灰尘飞扬,高低颠簸,三十几公里的路,起早出、摸黑回,很是辛苦?;氐剿奚嵋院?,我的黑色皮夹克变成了灰白色。我想,我才走一次就感到不适应了,乡镇干部和老百姓成年累月生活在这个环境里,该怎么办?我在皮夹克上用手指写了两个字——“修路”,灰白的皮夹克上出现了两个重重的黑字。

      找来交通局长高敬友商量如何修南陵公路。高敬友同志虽年近花甲,但热情高、干劲大、办法多,他提出了集资修路的方案,我得到了启发,当即决定,制定方案提交县委、政府讨论。县委决定用三年时间向全县人民集资修路,做到乡乡通油路,村村通公路。农村每人每年集资5元,城镇每人每年集资8元,建立修路基金,用这个基金拼盘向省里要钱,向银行贷款。我提出了一个极端的口号:“交通局贷款越多,成绩越大,把贷款额大小作年终考核标准?!?/P>

      这样,南陵大办公路的热潮掀起了。南陵至丫山的37公里油路一年就通车了,沿途百姓兴高采烈。接着,改造城关的东门大桥,全县干部每人捐一个月工资,桥头碑上刻下捐款人姓名,南陵大桥一年就建成了。

     太丰乡是南陵圩区最大的乡,东塘是最小的乡,但两个乡四面环水,成了孤岛。我第一次到太丰,是从弋江坐船到太丰的马元渡口,再步行七、八里到乡政府,住一夜,第二天回来,再走四、五里到东塘渡口,坐船过河,汽车去许镇方向接。这样的交通条件如何发展经济,群众小康如何能实现?我们下定决心,一定要修通东塘、太丰的两座桥。高敬友同志请来了省交通厅厅长、公路局长,我们按二级保卫的标准,高规格接待他们?;惚ㄊ?,我们提出了修两座桥,另加一个205道改道线,从东门转盘直通南泾路通道。宴席中,客人要我按一杯酒给一百万的标准来喝,我不胜酒力,但为了要钱修路,我往死里喝,喝的我两天昏睡,胃痛一周。但项目资金落实了,三个项目全建成了。为了加强圩区工作,我们把农技站站长何友旺同志作最得力的干部派往太丰,他思维敏捷,聪明睿智,与乡长陶庭辉密切配合,用了一年多时间就修成了村村通道路。把奎湖乡长奚银华同志调到东塘乡任书记,他思想活跃,年轻能干,善做群众工作。在两个乡的协助下,太丰桥、东塘桥不到一年就建成了。桥通车后,从县城到太丰只需半个多小时,当地老人一辈子没见过汽车,也可坐班车了。

     1995年,在太丰、东塘线上召开了乡乡通油路的庆典大会。为此,省交通厅奖励南陵50万的修路资金。

     规模最大的修路大战是修南铜路,过去南陵到铜陵要从繁昌绕行。县里四个班子负责人一起拜访了铜陵县委领导和铜陵市领导,提出修通南陵至铜陵公路的设想,铜陵县委书记陈松林同志(后任市委书记、省委组织部常务副部长)十分赞同,表示两县同时行动。项目确定了,新的问题又出现了,南陵段18公里,拿什么来修?县委决定,全县动员,全民修路,成立了以张青秀为总指挥的领导机构,任务分到山区12个乡镇。战前动员以后,每天都有成千上万的民工上路,各分一段,到处红旗招展,你追我赶,场面十分壮观。只用了几个月时间,路基雏形就出现了。这个行动感动了省交通厅,厅长表示涵洞、桥梁和路面由省公路局负责完成。一年以后,南铜路通车了。

7.籍山大道的故事

     95年8月全委会决定,用15-20年的时间,南陵基本实现城镇化、工业化。县政府把两化分解成具体数字指标,下达给乡镇,年终考核。在城镇化指标中,有进镇人口数、建成区面积等等。全县规划以县城为中心,建六个中心镇(弋江、许镇、家发、工山、河湾、三里),若干个中心村。两化规划是当时南陵人印象最深,努力追求的梦想。

     城关镇原来虽有十字街,但实际只是东西一条长长的老街。318国道经过县城有几个关口:一是春谷路市场,没有不堵车的时候;二是单行道的后巷河桥,已是危桥,过往司机怨声载道。要改变现状,除了打通连接205道与318道的4.3公里连接线,重要的是重新规划、建设县城。我们请来了上海同济大学的专家,按照我们中心南移的思路做了详细规划。县城按15-20平方公里,容纳15-20万人口的小城市规划;藉山大道是新城的中心大道,按路面宽40米,两侧红线按100米控制。我们当时的口号是把藉山大道建成南陵的长安街,在实施这个规划时,发生了一系列记忆犹新的故事。

     首先遇到的第一个问题就是藉山大道应多宽?有些同志认为我们是县城,修过宽的路浪费土地,有没有必要?我请来老同志到县委会议室讨论,在激烈的讨论中,当他们明白了发展前景时,一致认为要改变南陵的面貌,必须要超前规划建设,小打小敲更是浪费。得到老同志的支持,我们信心更足了。县委决定,在后来的建设过程中,由县长杨世群同志一支笔审批,控制规划。杨世群同志办事十分认真,在我离开南陵以后,他一直恪守着这个原则。

      有规划没有钱也是空划。如何把规划变成现实?我们制定了一个空手套白狼的做法,规定凡是县城有施工项目的单位,必须为藉山大道的路基做贡献。这个主意得到了漳河中段治理工程总指挥秦海全(县委副书记,后任政协主席)的赞同,秦海全同志为人忠厚,顾全大局,善于共事,我们商量让最好的工程队承担这个任务。汪锡文同志是县三建公司的总经理,为人素质好,干事扎实可靠,藉山大道的路基土方由三建公司先行施工。他们在一分钱没有的情况下,很快将1.5公里的路基雏形拉成,在扣除他们应承担的以外,县政府还欠他们100多万元,据说多少年后,一直未付,算他们贡献了。

     征地拆迁怎么办?任务交给土地局,没有一分钱但有一条政策:拆迁户可以安排在新旧城连接街的惠民路上自建商住房。土地局的吴晓庆、徐小平等几位局长在不动声色中完成了这个任务,据说这些拆迁户现在大部分都成了富翁。

      95年底,程立顺调南陵任县长。晚饭后我陪他在已停工的路基走了一趟,他问我后面怎么办,如果停工会造成新的议论,他的话增强大家的紧迫感。不久,省财政厅一位副厅长到南陵考察农村小城镇建设工作,我们让他走了一趟藉山路土路基,由于刚下过雨,吉普车陷入泥坑里,20多位公安干警硬是把车和人从泥坑里抬出来,送到公路上。这位副厅长十分感动,说:“南陵人精神可贵?!彼婕?,他批了20万元作启动资金,这又给我们打了一剂强心针。

       96年初,县委、县政府组织100多名干部到张家港参观学习,回来后召开21个分会场的5000人干部大会,动员全县干部、群众行动起来,实施南陵的“两化”。我在报告中突然脱稿,激动地说:“藉山大道怎么办?我看只有两个人能完成这个任务,一是高敬友,二是姚玉刚?!被岷?,他们二位压力巨大。就是这个,压力变成了巨大的动力。藉山大道96年底全面建成了。主路面由交通局通过省里支持建成了,辅道、人行道由城建局通过县里给的政策,就地生财建成了??吹揭桓鱿执某鞘械缆?,看到熙熙攘攘的人们散步在大道上时,我对那些艰辛奉献的干部产生了由衷的感激之情。

      这时,我想到了一个寓言故事:一位妇女带一个小孩走在下坡路上,突然,一部汽车失灵冲下来,妈妈为了救小孩,奋起全身的力气挡住汽车,小孩得救了??杉?,一个人的潜能是无限的

8.英格瓷的风波

      95年5月,三里镇的镇长戴长友同志来县委汇报一个信息:据在苏州打工的同志反映,苏州工业园新建一座年产10万吨、生产高档书写纸的造纸厂,需要辅料——重质碳酸钙。该产品需进口,价格昂贵,厂方想寻找合作伙伴,在国内生产。生产重质碳酸钙的原料就是方解石,南陵有的是,我立即感到这是一个商机,即刻决定去苏州。

    在苏州,我们学到了新的知识,重质碳酸钙是物理生产法,用先进的设备将石头磨成超细粉末,颗粒越细价值越高。其用途十分广泛,用于橡胶、塑料、造纸、化妆品等多领域。高档纸和高档化妆品需要的重质碳酸钙,我国的设备技术达不到其要求,主要靠进口。在了解这一情况以后,我们与厂方谈合作,拟定合资在南陵办加工场,共同出资,引进设备。谈完以后,我一想,南陵出资从哪儿来?这时,正好看到一个老外在洽谈室与厂方谈供货协议,我灵机一动,让戴长友同志盯上他们。我们找苏州厂方生产部长(是一位南陵人的朋友)阻止他们签合同,引荐我们与其谈合作。这位部长很帮忙,按我们意见办了。与我们洽谈的这位老外是英国英格瓷公司中国区负责人,英格瓷是上市公司,世界第二大碳酸钙企业,英国佬很爽快,答应很快到南陵来考察。

    我们兴奋了?;乩春?,立即召开了常务扩大会议,讨论怎样上这个项目?;嵋榫龆?,成立以常务副县长张青秀为组长的领导小组,办公室由招商局王志成和戴长友同志负责。参加会议的同志虽然都表示支持,但我从他们的眼神里可以看出是怀疑的,认为这是纸上谈兵。

     老外来了,对南陵的热情、预选场址、政策都很满意。他们派地质专家到丫山取走了原料,化验反馈说硬度不够,所以白度不够,造纸用的重质碳酸钙白度要达95℅以上,就要求石头硬度很高。三里镇的同志说,泾县北贡的原料好,我们要求地质专家第二次来取样。戴长友和王志成带着老外从三里进入北贡,说这是南陵三里镇管辖的。第二次检验报告出来了,白度达到95℅,合格了,项目有希望了。

     是独资还是合资?我们与外方先谈的是合资,但我们一分钱也没有,合资就会使项目泡汤。我们拿出了一整套为项目服务的方案,鼓励外商独资。英国朋友被感动了,决定独资办厂,投资2000万美元,第一期投1000万美元。张青秀同志带领一班人与他们进行了无数次的具体磋商,终于在南京金陵饭店签下了协议。县委采取特殊办法为项目服务,抽调人事局副局长王更生同志去公司协助管人力资源,抽调南陵一中的外语教师邹老师去公司当翻译兼办公室主任,筹备工作全面开展起来了。

    在兴奋之余,又来了许多辛酸,风波一波又一波。泾县北贡乡书记知道这个项目以后,想拉到泾县去,他们通过渠道策反了老外的翻译,让翻译把外商带到泾县去。就在我们与外商谈判时,北贡的书记就等在门外,我当即把这位书记请到我的办公室,与他谈心交流,先表扬他的事业心,再指出,我们招商不能互相挖墙脚,不能内讧,否则外商是看不起我们的,我们可以建议外商把原料的粗加工放在你们那儿,这样大家都可以受益。一席话打动了他,他回去了,这一风波平息了。

    项目进入征地阶段,又起风波。当地的几个农民思想不通,舍不得让出耕地。有一个小学教师带几个人去围堵工地,公安对其进行了劝诫谈话,事件平息了,但思想上还是耿耿于怀。几天以后,一个偶然巧合的事发生了,在我居住的市区的洗布山小区6幢501室里,发生了用柴油放火的事件,惊动了消防队,好在没有造成损失。主人是市光仪厂党支部书记,他找不出别人放火的理由,而我家住在5幢501室,墙上涂料剥落,字迹不清,5与6很相近。这个案子到现在还没有破。我一直在内疚,会不会是因我而害了他?如果是,真的对不起。

     英格瓷的设备大部分是进口美国、英国、丹麦等国家。安装时,来了很多外国人,住在南港大酒店。一时,全县上下又传出许多谣言,“英格瓷是贩毒集团生产白粉的”,“老外在南港把小姑娘弄得大出血了”。这些谣言流传了一段时间,我一直不知道,还是驾驶员告诉我说人人都知道,你怎么不知道?为了弄清事实,请政法委书记王一平进行调查,调查之后,召开了全县干部大会,狠狠地抨击了谣言,并就如何创造良好的投资环境采取了措施,并把招商引资的任务分配到每个部门,让每个人去体验经历的滋味。

    1996年8月,项目的前期工作全面完成,举行了隆重的开工典礼。由于这是当时全省县一级最大的外资项目,副省长王秀智、市委书记田维谦带领四大班子主要领导参加开工仪式,南陵人第一次在本地听到老外的纯真外语讲话。

    安徽日报用显目的标题刊登了《英格瓷落户记》

9.南陵商城

     九十年代初,路过南陵的人都有一点胆颤心惊,怕被查,各种信息纷纷汇集到县委。
安庆市的一辆车路过烟墩,在路边店吃饭,两个服务员趴到客人肩上挑逗。酒后上楼刚开房间门,警察来了,??钗迩?。原来女服务员有无线传呼器,一按,警察就知道该上去执法了。这种钓鱼执法,在三一八国道沿线屡屡发生。

     一位大学教授带着老伴宿住南陵,被检查,要求出示结婚证,老两口没带结婚证,很尴尬。

    5720厂四名中层干部路宿南陵旅店,不明真相的4名女子拥进房间,各上一床,什么事也没有干,执法人员到了。

     当时的社会丑恶现象确实很严重,严肃打击是必要的。但是,有些部门把调子吹歪了,他们以利益为目标,以执法为手段,达到创收的目的。群众中流传着一个顺口溜:“大盖帽满街走,见到百姓就伸手?!闭庵只肪扯阅狭攴⒄故羌洳焕?,这个问题的根子还是出在我们政府,我们的财政体制是创收可以抵支,所以???、没收财物与部门的利益紧紧地联系在了一起。县委、县政府下定决心,解决这个问题,实行收支两条线,罚没收入与部门利益彻底脱钩。这样,情况有所好转,但惯性思维还没有转过来。

      南陵商城是建在漳河边河滩上的小商品市场,经过几轮发动,一时热不起来。在急不可耐的情况下,我召集八个局长现场会,规定南陵商城的经营户5年之内不交税,可以办临时经营证,权当没有建这个市场,财政不指望它的收入。同时规定,任何部门不经过批准不得进入市场检查。这一下,在南陵轰动一时,意见不一。但市场很快发展起来,仅皮鞋厂的下岗职工就办起了十几个前店后场的皮鞋店,南陵各种特色产品在南陵商城都有出售。时任的卢荣景书记、汪洋副省长到南陵视察工作,专门视察了市场,给南陵人留下了深刻的好印象,至今我还保留着许多珍贵的镜头和题词。

      在南陵商城取得经验以后,又规定南港大酒店、许镇农民城也不许任何单位检查,除黄、赌、毒和**以外,一律放开经营。这一举动从导向上鼓励大众创业。

      1996年初,市长刘伟同志要求我们去河北高碑店市的市场去考察,办好许镇的农民城。我带着副县长韩卫民等同志去了高碑店,这儿市场之大、繁华程度让我们震撼。这里的主要经验是:先发展,后管理。我对我们的做法找到了估证,现在看来可能有些不妥,但这毕竟是20年前的历史啊。

10.用电话传输电视走不通

      九十年代,通讯事业发展十分迅速,光纤已幅射到了乡镇和部分中心村,电视发展相对滞后。南陵有一个无线转播台,主要转中央台和省台节目。有一个自办台,信号覆盖范围小,有线电视只在城关,农村发展有线电视势在必行。通讯是央企有线投资,而电视是地方事业,政府没钱建设光纤和光缆,许多民间经营者纷纷到乡镇去自办有线电视,农民又得看高价电视了。

      这时,我了解到邮电部门光纤的利用率很低,实际使用占的容量不到5℅。我萌生了“两网合一”的理念,用电话的光纤、光缆传输有线电视。用最短的时间、最少的投资,让农民看上有线电视。为了协调邮电和广电的关系,合理地进行利益分享,成立了以宣传部牵头的协调机构,利益按比例分成,邮电占65℅,广电占30℅,宣传部占5℅。宣传部长陈德友、副部长桂克修等同志十分努力,很快在乡镇、村把有线电视推广开来了,还做了一个专题片,得到省委副书记方兆祥的高度赞扬,认为这是文明建设的创举。省邮电局局长任傲生、市局局长沈润生给予了很大的支持。

      就在这项事业大力推进时,遇到了强烈的反对意见。广电部门认为这会使电视节目不安全,我说:“节目源由广电部门控制,只利用邮电的网传输,比各乡镇自办有线电视更安全?!笔」愕缣碧だ茨狭炅?,要求接见我,制止我们的做法。我一直不见,他住了三天等我,非见不可。出于礼貌,我款待了他。在论理中,他认为我们的做法是有道理的,但是广电部有文件,规定坚决反对这种做法,这个精神也请示过中央领导的。我无言了,只能承诺维持现状,不再扩大了。

     在我到市政府工作后,又在鸠江区等农村推行南陵的模式,电信部门积极性很高。项目进行一半时,广电局长同样拿广电部文件建议停止,我又妥协了。我常常感叹:凡是涉及部门利益的改革,都是难以行得通的。三网联合谈何容易!后来,南陵利用通讯网传输电视的事物就不复存在了。

11.许镇农民城被曝光

     许镇原是一个只有十几户人家的自然村镇,芜南路修通以后,这儿成了交通要道,幅射至十几个乡镇(包括芜湖县的几个乡镇)?;颇拐虻澄榧怯嗨送旧柘朐谡夤婊桓黾?,得到了工商局长王安祥的支持。他拿了一张小彩图,我一看,启发很大,当即决定,重新规划,按建制镇规模建设,命名为“南陵农民城”。许镇规划起点较高,建设速度很快,一年不到就形成了综合性的大市场。一度时间,“农民城”成了南陵的亮点,四面八方来参观,真有今日大浦之势。省里领导多次来考察调研,给予表扬赞许。中央电视台《金土地》栏目给予了长达8分钟的专题报导,我第一次在中央电视台露脸讲话,“南陵农民城”真的火了。

     1996年的一场大雨,来得太急太猛。6月底,东圹圩破了,东圹圩虽然是南陵最小的万亩圩口,但也是89年太丰圩破后的首次破圩,撤不到堤埂上的居民都搬到许镇附近。农民城里昔日的整洁没有了,车辆乱停,摊位乱放,小贩乱窜,乱象环生。安徽电视台用“南陵农民城怎么啦?”的标题曝光了许镇的脏、乱、差。

       我们一下子从浑身膨胀冷到了全身冰凉,县委认真反思了近期的工作。在安排好救灾工作的同时,全县上下借力整顿脏、乱、差。县委决定让副书记张淮水、副县长许来法两位同志全力以赴抓城管和城市文明建设,并成立了专门机构。弋江镇一直是318国道的交通瓶颈,影响南陵的形象,县委派计生委主任章茂胜同志去弋江镇任书记。章茂胜同志的工作力度大,很快改变了弋江镇的面貌。他在工作中形成了巨大的权威,小孩哭闹了,大家说章茂胜来了,小孩就不敢哭闹了。

      有了弋江镇的突围,县城及乡镇的环境面貌很快改观。后来路过南陵的人,都感到南陵的美,水美、街美、楼美、人也美。南陵的美感就是这样从教训中崛起的一股不服输的神力,努力地攀登着事业的顶点。

12.从南中上访,谈用人观

     南陵中学在我印象中是一所非常伟大的学校,因为我的同学中南中毕业的都很优秀。当我第一次到南中调研时,令我有所失望,学校设施破旧,生源以县城为主,当年的英名似乎不复存在。在卖户口时,我们就拨给南中10万元,更换了课桌椅。在一个教师节里,我到南中调研,就如何办好南中听取教职工的意见。随后,县委制定专门文件,为南中制定了几条政策:一是师资全县选调,不受编制限制;二是生源面向全县招,不搞城关特殊化;三是开发周边房地产,用于改造校舍;四是把南中改为南陵一中,按城市的概念办学校。由此,南中得到了发展的第一次动力。也就是在这次座谈会上,我见到了全省十大教坛新秀陈旭东。

      不久,市一中的校长梅博群、市教科所所长薛天云分别找我,商调陈旭东到他们单位工作。我意识到人才的重要性,分别谢绝了他们。为了稳住人才,县委决定,任陈旭东为南中副校长。这时,有四位南中青年教师上访,问我:“是不是要调动就可以当副校长?”我说:“不是。人家是来挖人才,准备好了三室一厅的住房,安排好家属,为的是什么?是要人才。如果你们也具备这个条件,不仅可以当校长,还可以当局长?!彼切欧?,满意地回去了,我相信他们现在也一定成了人才。

     在他们走过以后,正在起草加强农村基层党组织建设的卜龙宝和束洋波同志来和我讨论全委会的材料,我从刚才的接待中悟出道理,和他们离题地讨论了用人观?;匾淦鹄?,大概有这样几条:

 一,要在实际工作中发现人才。我到南陵不久,听了一次驻机械厂“㧜三铁”工作组的汇报,只有财政局股长胡锡萍同志把厂里的资产、负债、经营、产品等情况说的清清楚楚,而其他同志显得生疏。正遇县政府换届,我们破格提名胡锡萍作副县长后备干部。95年当上副县长的胡锡萍年仅32岁,她要求入党,我没有同意,明确告诉她,为了班子结构的需要,要把优秀的干部放在党外。政府分工也让她分管最困难的工作,让她锻炼,辅助她成长。

 二,要在艰苦的地方锻炼干部。一度时间,大家都有一个印象,要想提拔,必须到最艰苦的地方摸爬滚打。杨梅生同志已当上了常委组织部长,但还要在最边缘的丫山镇干完三年书记才回来,组织部日常工作由熟悉业务的副部长万晓辉同志负责。何友旺同志是县里干部中少有的大学生之一,但在最困难的太丰乡满满当了五年书记。只有最困难的地方才能真正锻炼干部的才干,才能考验干部的品质和素养。

 三,好的人才要在多岗位上锻炼。作为县里领导干部培养的人才,一定要有意识地放到多岗位上去锻炼。工山镇副镇长汤春和,我们发现他是一个有思想、有思路的青年干部,应该有意识地主动培养。先调他到团县委任书记,熟悉全县情况,两年后,又调他到乡镇企业最强的石铺乡任书记,并配一名机电学院毕业的专业干部范守斌任乡长。他们的才能得到了充分的发挥,南陵工业最强的几个企业都出自石铺乡。在各岗位的工作磨炼中,汤春和他们成熟了。
 四,干部要轮岗任职。县里曾决定正职五年一交流,副职最多八年一交流;冷部门与热部门一届一交流;财政局预算科长、工商局企业登记科长、人事局调配科长收归组织部直接管理,定期交流。这样,可以革除部门主义和部门利益,也可以增强干部的全局观念。

 领导班子成员也要政经、党政交流。王之林是文革前的老大学生,长期做经济工作,调任纪委书记,他就能准确的做好纪检监察工作?;泼肥桥┬懈毙谐?,业务熟悉,商调她到政府当副县长,让条块工作协调发展。胡锡涛和杨梅生都从经委到组织部,让党务与经济工作的情感互通。

 五,不要亏待有贡献的干部。用一个人就是树一面旗帜,亏待了有贡献的干部就会伤害大多数干部的心。城建局长姚玉刚同志在旧城改造和新城建设中,做出了突出的成绩,我到市委组织部坐要了副县级督察员的职位,解决他的待遇问题。交通局长高敬友同志不符合提拔年龄,让他延长到63岁退休。副县长汪洪祥勤勤恳恳抓农业,从不提个人要求,在他不知情的情况下,分了一套住房给他,以示弥补。对干部的积极性采取平衡、弥补的办法是最有效的办法。

 六,不要挫伤干部的自尊心。干部在工作中,可能有这样那样的缺点、错误,或者完不成的任务,必须严格要求,认真批评教育。但是,在方法上要有一个不伤害自尊心的底线。要掌握这样的原则:大会讲现象,小会讲问题,个别谈话指名批评;不要在大会上点名批评人,不要在他的下级面前批评他个人,给他留点尊严,便于他改正错误、缺点,让自我奋蹄做工作。

      他们把我的这“四要二不要”的思想分别写到各种讲话材料里,被戏称为“用人之道”。南陵的乡愁是无法用文字写完的。人们喜欢用十二分来表达程度,我就写这十二篇,作为我对南陵的十二分情感。


2015年6月18日于芜湖
(  来源:芜湖市企业联合会/作者:程晓苏)




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建议程大老爷来北门龙门桥看看,能找到从前的感觉

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排列五历史记录 www.7bx50.com.cn 看完了,非常感动,记得最清楚的是修南铜路,那时候我上初中,我爸妈也出了力

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说的都是很真实的事情

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老书记现在在哪?

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籍山大道中间好看,两头真难看,开局有大局意识,结局就是生产队长做好扫尾工作.
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